為(wèi)進一(yī)步加強建設工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)、保障建設工(gōng)程質量，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部日(r>ì)前發布新版《建設工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)辦法》（住房(fáng)和(hé)城(chéng)✔鄉(xiāng)建設部令第57号）（以下(xià)簡稱《管理(lǐ)辦法》）。住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部<工(gōng)程質量安 全監管司相(xiàng)關負責人(rén)對(duì)《管理(lǐ)辦法》進行(xíng)了(le)解讀(§dú)。

《管理(lǐ)辦法》修訂出台的(de)背景是(shì)什(shén)麽？

　　建築工(gōng)程質量事(shì)關人(rén)民(mín)生(shēng)命财産安 全，事(shì)關城(chéng)市(shìβ)未來(lái)和(hé)傳承，事(shì)關新型城(chéng)鎮化(huà)發展水(shuǐ)平。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，以習(xí)近(jìn↕)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中 央高(gāo)度重視(shì)建築工(gōng)程質量工(gōng)作(zuò)，始終堅持∏以人(rén)民(mín)為(wèi)中 心，部署建設質量強國(guó)，特别是(shì)黨的(de)二十大(dà)提出“增進民(mín)生(shēng)福祉，提高(★gāo)人(rén)民(mín)生(shēng)活品質”的(de)任務要(yào)求，不(bù)斷增強人(rén)民(mín)群衆獲得(de)感、幸福感、安 全感。

　　建設工(gōng)程質量檢測是(shì)控制(zhì)工(gōng)程質量的(de)重要(yào)環節，是(shì)政府工(g§ōng)程質量監管的(de)重要(yào)手段，是(shì)評價工(gōng)程質量的(de)重要(yào)依據 ，對(duì)确保建設工(gōng)程質量起到(dào)重要(yào)作(zuò)用(yòng)。2005年(nián)，原建設部發€布《建設工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)辦法》（建設部令第 141号），規定了(le)建設工(gōng)程質量檢測機(jī)構的(de)資質許可(kě)、業(yè)務開(kāi)§展以及對(duì)檢測活動的(de)監督管理(lǐ)等內(nèi)容，對(duì)規範檢測行(xíng)為(wèi)、"維護檢測市(shì)場(chǎng)秩序和(hé)保證工(gōng)程質量安 全發揮了(le)重要(yào)作(zuò)用(yòng)。近★(jìn)年(nián)來(lái)，随著(zhe)建築市(shì)場(chǎng)和(hé)檢測行(xíng)業(yè)的(de)不(bù✔)斷發展和(hé)人(rén)民(mín)群衆對(duì)建築品質要(yào)求的(de)逐步提升，工(gōng)程建設中涉及結構安 全、使用(yòng)功能(né₽ng)、新型材料等內(nèi)容的(de)檢測項目日(rì)益豐富，141号令已不(bù)能(néng)完全适應行(xíng)業(yè)發展及監管的(de)需要(yào)ε，亟須修訂完善。

《管理(lǐ)辦法》出台的(de)意義是(shì)什(shén)麽？

　　建設工(gōng)程質量檢測是(shì)工(gōng)程質量的(de)“試金(jīn)石”，是(shì)衡量工(gōng)程質量水(shuǐ)平的(de)“秤砣”，對(duì★)保障建設工(gōng)程質量具有(yǒu)重要(yào)的(de)作(zuò)用(yòng)。近(jìn)年(nián)來(lái)，随著(zhe)建築業(yè)快(kuài)速發展<，建設工(gōng)程質量檢測行(xíng)業(yè)逐漸壯大(dà)，檢測技(jì)術(shù)力量逐步¥增強。同時(shí)，建設工(gōng)程質量檢測行(xíng)業(yè)檢測機(jī)構定位與實際不(bù)适應、檢測範圍不(bù)符合檢測實際需求、檢測責任主體(tǐ)覆蓋不(bù)全、檢測✔機(jī)構信息化(huà)應用(yòng)水(shuǐ)平低(dī)、違法違規成本低(dī)等問(wèn)題日(rì)益凸顯，部分(fēn)檢測機(jī)構惡性競争、競相(xiàng)©壓價，甚至違規出具虛假檢測報(bào)告，給工(gōng)程埋下(xià)了(le)質量隐患。新修訂出台的(de)《管理(lǐ)辦法》，從(cóng)調整建設工(gγōng)程質量檢測範圍、強化(huà)資質動态管理(lǐ)、規範建設工(gōng)程質量檢測活動、完善建設工(gōng)程質量檢測責任體(tǐ)系、提高(gāo)數(shù)字化♣(huà)應用(yòng)水(shuǐ)平、加強政府監督管理(lǐ)、加大(dà)違法違規行(xíng)為(wèi)處罰力度等多(duō)個(gè)方面進一(yī)步β強化(huà)建設工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)，維護建設工(gōng)程質量檢測市(shì)場(chǎng)秩序，規範建設工(gōng)程質量檢測行(xπíng)為(wèi)，促進建設工(gōng)程質量檢測行(xíng)業(yè)健康發展，保障建設工(gōng)程質量。

《管理(lǐ)辦法》主要(yào)修訂了(le)哪些(xiē)內(nèi)容？

　　（一(yī)）完善建設工(gōng)程質量檢測內(nèi)涵，明(míng)确檢測适用(yòng)範圍。一(yī)是(shì)将檢測內(nèi)容擴充為(w✔èi)“涉及結構安 全、主要(yào)使用(yòng)功能(néng)的(de)檢測項目，進入施工(gōng)現'(xiàn)場(chǎng)的(de)建築材料、建築構配件(jiàn)、設備，以及工(gōng)程實體(tǐ)質量等”，更好(hǎo)地(dì)滿足社會(huì)發展需要(yào)。二是(shì)β根據工(gōng)作(zuò)職責和(hé)實際，進一(yī)步明(míng)确适用(yòng)範圍為(wèi)新建、擴建、改建房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)政基礎設施工(gōng)程Ω建設中的(de)質量檢測相(xiàng)關活動及其監督管理(lǐ)。

　　（二）擴充檢測市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)類型，嚴格規範檢測行(xíng)為(wèi)。一(yī)是(shì)規α定具有(yǒu)獨立法人(rén)資格的(de)企業(yè)、事(shì)業(yè)單位以及依法設立的(de)合夥企業(yè)均可(kě)以申請(qǐng)檢測機(jī)構資質，依±法依規從(cóng)事(shì)相(xiàng)關檢測業(yè)務，豐富檢測市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)類型，适應檢測市(shì)場(chǎng)實際需要(yào)。&二是(shì)規範檢測過程中的(de)委托、取樣、标識、送檢、接收試樣等檢測活動，要(yào)求檢測機(jī)構建立建設工(gōng)程過程‌數(shù)據和(hé)結果數(shù)據、檢測影(yǐng)像資料及檢測報(bào)告記錄與留存制(zhì)•度，保證檢測數(shù)據和(hé)檢測報(bào)告的(de)真實性、準确性。三是(shì)要(yào)求檢測機(jī)構建立并使用(yòng)信息化(huà)管理(lǐ)系統對(duì)檢測活動₹進行(xíng)管理(lǐ)，推動建設工(gōng)程質量檢測數(shù)字化(huà)升級，保證檢測活動全過程可(kě)追溯。四是(shì)要(yào)求檢測機(jī)構應當保持人(rén)員(‍yuán)、儀器(qì)設備、檢測場(chǎng)所、質量保證體(tǐ)系等方面符合建設工(gōng)程質量檢₽測資質标準，加強檢測人(rén)員(yuán)培訓，按照(zhào)有(yǒu)關規定對(duì)儀器(qì)設備進行(xíng)定期檢定或者校(xiào)準，确保®檢測技(jì)術(shù)能(néng)力持續滿足所開(kāi)展建設工(gōng)程質量檢測活動的(de)要(yào)求。五是(shì)完善建 設工(gōng)程質量檢測責任體(tǐ)系，明(míng)确參與檢測活動的(de)建設、施工(gōng)、監理(lǐ)等單位及人(rén)員(yuán)的(de)責任義務，完善相(xiàng)關π禁止行(xíng)為(wèi)規定。

　　（三）強化(huà)資質管理(lǐ)，優化(huà)審批流程。一(yī)是(shì)根據建設工(gαōng)程質量檢測活動的(de)實踐需要(yào)，将檢測機(jī)構資質修改為(wèi)綜合類資質和(hé)專項類資質。二是(shì)落實“放(fà★ng)管服”改革要(yào)求，不(bù)再要(yào)求檢測機(jī)構提供營業(yè)執照(zhào)、技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)職稱證書(shū)及ε社會(huì)保險等書(shū)面材料，改由資質許可(kě)機(jī)關進行(xíng)網上(shàng£)核查，減輕檢測機(jī)構負擔。三是(shì)資質證書(shū)實行(xíng)電(diàn)子(zǐ)證照(zhào)，有(yǒu)©效期由3年(nián)延長(cháng)至5年(nián)，方便檢測機(jī)構開(kāi)展業(yè)務。四是(shì)強化(huà)資質審查專家(jiā)評審環節，确保檢測機(jī∑)構專業(yè)技(jì)術(shù)能(néng)力。五是(shì)加強動态監管，将檢測機(jī)構違法違規行(xíng)為(wèi)相σ(xiàng)關情況納入資質許可(kě)條件(jiàn)，要(yào)求檢測機(jī)構發生(shēng)事(shì)項變更影(y♦ǐng)響其符合資質标準的(de)，應當提出資質重新核定申請(qǐng)，保證檢測機(jī)構持續滿足資質标準要(yào)求。

　　（四）完善監管機(jī)制(zhì)，加大(dà)處罰力度。一(yī)是(shì)強化(huà)建設工(gōng)程質量₽檢測信息化(huà)監管，規定縣級以上(shàng)地(dì)方主管部門(mén)建立建設工(gōng)程質量檢測監管信息系統，提升信息化(huà)→監管水(shuǐ)平。二是(shì)加強建設工(gōng)程質量檢測過程管控，規定主管部門(mén)應當對(duì)檢測機(jī)構實行(xíng)動态監管，增加抽測等監管方式§。三是(shì)加大(dà)信用(yòng)信息應用(yòng)，規定主管部門(mén)對(duì)檢測機(jī)構作(zuò)出處罰後，應當将相(xiàng)關單←位和(hé)人(rén)員(yuán)受到(dào)處罰的(de)信息予以公開(kāi)，實行(xín↓g)守信激勵和(hé)失信懲戒。四是(shì)加大(dà)對(duì)違法違規行(xíng)為(wèi)的(de)處罰力度，如(rú←)：規定檢測機(jī)構出具虛假檢測數(shù)據或者檢測報(bào)告的(de)，由主管部門(mén)責令改正，處5萬元以上(shàng)10萬元以↓下(xià)罰款；造成危害後果的(de)，處10萬元以上(shàng)20萬元以下(xià)罰款；構成犯罪≠的(de)，依法追究刑事(shì)責任。在建設工(gōng)程抗震活動中檢測機(jī)構有(yǒu)相(xiàng)關行(xíng)為(wèi)的(de)，要(yào)依照(zhλào)《建設工(gōng)程抗震管理(lǐ)條例》有(yǒu)關規定給予處罰。

　　此外(wài)，為(wèi)實現(xiàn)資質标準及時(shí)适應新形勢、新情況、新要(yào)求，建設工(gōng)程©質量檢測資質标準不(bù)再作(zuò)為(wèi)《管理(lǐ)辦法》附件(jiàn)，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部将單獨印發≤檢測機(jī)構資質标準，對(duì)申請(qǐng)單位資曆及信譽、技(jì)術(shù)人(rén)π員(yuán)、檢測設備及場(chǎng)所等條件(jiàn)和(hé)業(yè)務範圍作(zuò)出規定。

如(rú)何做(zuò)好(hǎo)《管理(lǐ)辦法》的(de)貫徹落實？

　　習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在黨的(de)二十大(dà)報(bào)告中強調，江山(shān)α就(jiù)是(shì)人(rén)民(mín)，人(rén)民(mín)就(jiù)是(shì)江山(shān)，要(yào)實現(xiàn)好(hǎo)、維護好(hǎ←o)、發展好(hǎo)廣大(dà)人(rén)民(mín)根本利益，著(zhe)力解決好(hǎo)人(rén)民(mín)群衆急難愁®盼問(wèn)題，增進民(mín)生(shēng)福祉，提高(gāo)人(rén)民(mín)生(shēng)活品質。李克強總理(lǐ)對(duì)2♠022年(nián)全國(guó)“質量月(yuè)”活動作(zuò)出的(de)重要(yào)批示中指出：質量是(shì)立業(yè)之本、強國(g$uó)之基，事(shì)關民(mín)生(shēng)福祉。各地(dì)區(qū)、各有(yǒu)關部門(mén)要(yào)加​強政策引導，深入推進全方面質量管理(lǐ)，落實主體(tǐ)責任，走以質量取勝的(de)路(lù)子(zǐ)，要(yào)聚焦民(mín)生(shēng)關Ω切，創新監管方式，堅持對(duì)質量安 全問(wèn)題“零容忍”，更好(hǎo)滿足人(rén)民(mín)群衆需求。落實到(δdào)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設領域，就(jiù)是(shì)要(yào)β讓人(rén)民(mín)群衆住上(shàng)更好(hǎo)的(de)房(fáng)子(zǐ)。各地(dì)須堅決把思想和(hé)行(xíng)動統一(yī)到(dào)黨中✔ 央、國(guó)務院決策部署上(shàng)來(lái)，牢牢抓住讓人(rén)民(mín)群衆安居這(zhè)個(gè)基點，深刻認識《管理ε(lǐ)辦法》的(de)出台對(duì)促進建設工(gōng)程質量檢測行(xíng)業(yè)健康發展、保←障建設工(gōng)程質量、提高(gāo)人(rén)民(mín)生(shēng)活品質的(de)重要∏(yào)意義，切實把各項要(yào)求貫徹好(hǎo)、落實好(hǎo)。

　　一(yī)是(shì)強化(huà)組織領導。要(yào)高(gāo)度重視(shì)建設工(gōng)程質量檢測工(gōng)作(zuò)，進一(yī)步提高(gāo)政治站(→zhàn)位，健全工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，做(zuò)好(hǎo)制(zhì)度銜接，确保檢測市(shì)場(chǎng)平穩有(yǒu)序，保障建設工(gōng)±程質量安 全。

　　二是(shì)抓好(hǎo)貫徹落實。要(yào)根據本地(dì)區(qū)實際情況，完善建設工(gōng)程φ質量檢測管理(lǐ)體(tǐ)系，制(zhì)定具體(tǐ)實施細則，以講政治、顧大(dà)局的(de)工(gōng)作(zuò)态度抓好(hǎo)落實，✘加強建設工(gōng)程質量檢測監督檢查，強化(huà)建設工(gōng)程質量檢測行(xíng)業(yè)治理(lǐ)，确保《管"理(lǐ)辦法》各項要(yào)求落到(dào)實處。

　　三是(shì)加強宣傳教育。要(yào)深入開(kāi)展宣貫培訓，組織主管部門(mén)、市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)、從(có♦ng)業(yè)人(rén)員(yuán)認真學習(xí)《管理(lǐ)辦法》精神，提高(gāo)檢測行(xíng)業(yè)法律意識、規範意識和(hé)質量意識，加強社∞會(huì)輿論引導，營造良好(hǎo)的(de)社會(huì)氛圍。

摘自(zì)　《中國(guó)建設報(bào)》